PPP 模式,即公私合作模式,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。在这个过程中,私营部门通过提供资金、技术以及管理服务等方式参与项目的投资、建设和运营,并向政府支付相应的费用。PPP 模式的核心内容包括:(1)公共部门与私人企业合作;(2)公共部门提供某些产品或服务;(3)私人企业进行融资;(4)私人企业承担风险;(5)私人企业获得回报。
PPP 模式可以分为两类:一是公私合作制,二是特许经营制。